隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，我國市場主體數(shù)量迅猛增長。市場主體數(shù)量激增的同時，一些問題接踵而來，“注銷難”就是其中之一。通過對當(dāng)前市場主體退出情況的調(diào)查研究，“注銷難”是一個綜合性問題，并非登記機(jī)關(guān)一家之責(zé)。
“注銷難”一般表現(xiàn)為經(jīng)營者不知注銷、不愿注銷、不會注銷三類情形，本文分情況探析解決路徑。
針對經(jīng)營者不知注銷的情形
在眾多創(chuàng)業(yè)者當(dāng)中，其中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的僅占很小的比例，年紀(jì)較大的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者占比較大。這類創(chuàng)業(yè)者對辦理注銷缺乏認(rèn)識，多數(shù)認(rèn)為自己開的公司停業(yè)了，就和自己沒關(guān)系了。
長期停業(yè)后，不少經(jīng)營者因遷徙、死亡等原因無法聯(lián)系，逐個查找成本高且效果差，基層監(jiān)管所無力作為。
針對上述情況，一些地方在總局指導(dǎo)下主動清理“僵尸企業(yè)”，創(chuàng)新方式方法，使這類市場主體無須申請而“被動注銷”，但這樣的做法也面臨一些問題。
針對經(jīng)營者不愿注銷的情形
一些經(jīng)營者存在拖欠稅費(fèi)，欠繳社保、公積金等問題，或者存在勞動糾紛、商業(yè)糾紛等問題，不依法繳清各項稅費(fèi)，不接受相關(guān)行政處罰，就不能辦理注銷。在這種情況下，一些企業(yè)選擇了不辦理注銷，也不再經(jīng)營。很多經(jīng)營者認(rèn)為，與掏出真金白銀相比，不注銷實(shí)在不算什么大事。
針對不愿注銷的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)沒有職權(quán)和能力強(qiáng)制其注銷。即使強(qiáng)制其注銷，也可能因為企業(yè)自身存在的問題而導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果。
針對經(jīng)營者不會注銷的情形
現(xiàn)實(shí)中，一些經(jīng)營者也嘗試辦理注銷，卻因為不懂法、不懂財稅知識，而最終放棄了注銷。必須正視的現(xiàn)實(shí)是，辦理市場主體注銷，尤其辦理公司制企業(yè)的注銷，是一項嚴(yán)肅的法律事務(wù)，而不是零門檻業(yè)務(wù)。在辦理注銷登記前，企業(yè)至少要結(jié)清在銀行、社保、稅務(wù)等部門的業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)的辦理需要相當(dāng)專業(yè)水平，“注銷難”主要也是難在這些業(yè)務(wù)的辦理上。
隨著簡易注銷改革的逐步推進(jìn)，“注銷難”早已不是難在商事登記機(jī)關(guān)。對大多數(shù)企業(yè)而言，清理在銀行、社保、稅務(wù)等部門因自身沒有依法經(jīng)營而欠下的“亂賬”才是難點(diǎn)。事實(shí)上，一旦清稅完畢，通過現(xiàn)行的簡易注銷程序，僅填寫幾張表格就可完成注銷登記。
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